Show
คำนำ ตามที่กระทรวงพลังงาน ได้ออกกฎกระทรวงเพื่อกำหนดให้เจ้าของโรงงานควบคุม
และเจ้าของอาคารควบคุมดำเนินการจัดการพลังงานให้เป็นไปตามกฎหมาย และมีหน้าที่ในการจัดส่งรายงานผลการตรวจสอบและรับรองการจัดการพลังงานที่รับรองโดยพนักงานเจ้าหน้าที่ตามกฎหมาย หรือผู้ตรวจสอบและรับรองการจัดการพลังงานที่อธิบดีมอบหมาย ส่งให้กรมพัฒนาพลังงานทดแทนและอนุรักษ์พลังงาน (พพ.) ภายในเดือนมีนาคมของทุกรอบปี และต่อมากระทรวงพลังงาน ได้ออกกฎกระทรวงกำหนดคุณสมบัติของผู้ขอรับใบอนุญาต หลักเกณฑ์ วิธีการ และเงื่อนไขการขอรับ
ดังนั้น เพื่อให้โรงงานควบคุมและอาคารควบคุมมีความเข้าใจในการดำเนินการด้านการตรวจสอบและรับรองการจัดการพลังงานได้อย่างถูกต้องและเป็นแนวทางเดียวกัน พพ. จึงได้จัดทำคู่มือเล่มนี้ขึ้น เพื่อเป็นข้อมูลและแนวทางให้กับโรงงานควบคุมและอาคารควบคุมในการดำเนินการที่เกี่ยวข้องกับการตรวจสอบและรับรองการจัดการพลังงานต่อไป สำนักกำกับและอนุรักษ์พลังงาน 1. ระบบการจัดการพลังงานตามกฎหมาย1.1 โครงสร้างกฎหมายอนุรักษ์พลังงานพระราชบัญญัติการส่งเสริมการอนุรักษ์พลังงาน พ.ศ. 2535 (ฉบับแก้ไขเพิ่มเติม พ.ศ. 2550) ได้มีการกำหนดให้รัฐมนตรีว่าการกระทรวงพลังงานมีอำนาจออกกฎกระทรวงในการกำหนดมาตรฐานหลักเกณฑ์และวิธีการจัดการพลังงาน โดยกฎกระทรวงดังกล่าวได้มีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 20 พฤศจิกายน 2552 ซึ่งในการดำเนินการให้เป็นไปตามกฎกระทรวงนั้น เจ้าของอาคารควบคุมและเจ้าของโรงงานควบคุมต้องดำเนินการจัดการพลังงานให้เป็นไปตามมาตรฐาน หลักเกณฑ์ และวิธีการจัดการพลังงานตามที่กฎหมายกำหนด นอกจากนี้ยังต้องมีหน้าที่ในการจัดทำรายงานการจัดการพลังงานที่รับรองโดยพนักงานเจ้าหน้าที่ตามกฎหมาย หรือผู้ตรวจสอบและรับรองการจัดการพลังงานที่อธิบดีมอบหมาย ส่งให้กรมพัฒนาพลังงานทดแทนและอนุรักษ์พลังงาน (พพ.) ภายในเดือนมีนาคมของทุกปี โดยปัจจุบันกฎกระทรวงกำหนดคุณสมบัติของผู้ขอรับใบอนุญาต หลักเกณฑ์ วิธีการ และเงื่อนไขการขอรับใบอนุญาต และการอนุญาตตรวจสอบและรับรองการจัดการพลังงาน พ.ศ. 2555 ได้มีผลบังคับใช้แล้วตั้งแต่วันที่ 7 พฤศจิกายน 2555 โครงสร้างกฎหมายอนุรักษ์พลังงาน 1.2 ข้อกำหนดของระบบการจัดการพลังงาน กฎกระทรวงกำหนดมาตรฐาน หลักเกณฑ์ และวิธีการจัดการพลังงานในโรงงานควบคุมและอาคารควบคุม พ.ศ. 2552
กำหนดให้โรงงานควบคุมและอาคารควบคุมต้องจัดทำระบบการจัดการพลังงานเพื่อให้เกิดการใช้พลังงานอย่างมีประสิทธิภาพสูงสุด โดยวิธีการจัดการพลังงานนั้น ต้องมีการปฏิบัติอย่างเป็นขั้นตอน มีการวางแผนการดำเนินการที่ดี และเหมาะสมกับองค์กร เพื่อให้บรรลุตามเป้าหมายของการจัดการพลังงาน
ข้อกำหนดระบบการจัดการพลังงานตามกฎหมาย 1.3 หน้าที่ของเจ้าของอาคารควบคุม และเจ้าของโรงงานควบคุม พระราชบัญญัติการส่งเสริมการอนุรักษ์พลังงาน ได้กำหนดให้เจ้าของโรงงานควบคุมและเจ้าของอาคารควบคุม
มีหน้าที่ต้องดำเนินการอนุรักษ์พลังงาน ดังต่อไปนี้ โรงงานหรืออาคารที่เข้าข่ายเป็นโรงงานควบคุมหรืออาคารควบคุม
บทลงโทษสำหรับผู้เกี่ยวข้องที่ไม่ปฏิบัติตาม พ.ร.บ.
1.4 ระบบการตรวจสอบและรับรองการจัดการพลังงานกฎกระทรวงกำหนดมาตรฐาน หลักเกณฑ์ และวิธีการจัดการพลังงานในโรงงานควบคุมและอาคารควบคุม พ.ศ. 2552 นอกจากกำหนดให้โรงงานควบคุมและอาคารควบคุมต้องจัดทำระบบการจัดการพลังงานแล้ว ยังต้องจัดให้มีการตรวจสอบและรับรองการจัดการพลังงานโดยผู้ตรวจสอบรับรองการจัดการพลังงานที่ขึ้นทะเบียนกับกรมพัฒนาพลังงานทดแทนและอนุรักษ์พลังงาน (พพ.) โดยกระทรวงพลังงาน ได้ออกกฎกระทรวงกำหนดคุณสมบัติของผู้ขอรับใบอนุญาต หลักเกณฑ์ วิธีการ และเงื่อนไขการขอรับใบอนุญาต และการอนุญาตตรวจสอบและรับรองการจัดการพลังงาน พ.ศ. 2555 เพื่อกำหนดหลักเกณฑ์ วิธีการ และเงื่อนไขการขอรับใบอนุญาตและการอนุญาตผู้ตรวจสอบและรับรองการจัดการพลังงาน โดยมีผลบังคับใช้แล้วตั้งแต่วันที่ 7 พฤศจิกายน 2555 และ พพ. ได้ออกประกาศ พพ. เรื่องการยื่นขอรับใบอนุญาตตรวจสอบและรับรองการจัดการพลังงาน ประกาศ ณ วันที่ 18 กันยายน พ.ศ. 2558 เพื่ออนุญาตให้บุคคลธรรมดาหรือนิติบุคคลที่มีคุณสมบัติและไม่มีลักษณะต้องห้ามตามกฎกระทรวง ยื่นคำขอรับใบอนุญาตตรวจสอบและรับรองการจัดการพลังงานกับ พพ. เพื่อดำเนินการตรวจสอบและรับรองการจัดการพลังงานให้กับโรงงานควบคุมและอาคารควบคุมต่อไป โดยที่ผ่านมา พพ. ได้ทยอยกำหนดให้ผู้ได้รับใบอนุญาตดำเนินการตรวจสอบและรับรองฯ ให้กับโรงงานควบคุมและอาคารควบคุมโดยเริ่มจากขนาดใหญ่ก่อน ซึ่งเริ่มกำหนดให้ผู้ได้รับใบอนุญาต ดำเนินการตรวจสอบและรับรองปีแรกในรอบปี 2558 ในโรงงานควบคุมและอาคารควบคุมเอกชนที่มีการติดตั้งขนาดหม้อแปลงตั้งแต่ 3,000 กิโลวัตต์หรือ 3,530 กิโลโวลต์แอมแปร์ขึ้นไปหรือใช้พลังงานรวมตั้งแต่ 60 ล้านเมกกะจูลขึ้นไป จนถึงรอบปี 2560 โรงงานควบคุมและอาคารควบคุมทุกขนาดต้องส่งรายงานผลการตรวจสอบและรับรองการจัดการพลังงานให้ พพ. ภายในเดือนมีนาคมของทุกปี การกำหนดให้ผู้ได้รับใบอนุญาตดำเนินการตรวจสอบและรับรองฯ 2. ผู้ตรวจสอบและรับรองการจัดการพลังงาน2.1 ผู้ตรวจสอบและรับรองการจัดการพลังงานผู้ตรวจสอบและรับรองการจัดการพลังงาน คือ ผู้มีอำนาจตรวจสอบและรับรองการจัดการพลังงานตามกฎหมายว่าด้วยการส่งเสริมการอนุรักษ์พลังงาน กฎกระทรวงกำหนดคุณสมบัติของผู้ขอรับใบอนุญาต หลักเกณฑ์ วิธีการ และเงื่อนไขการขอรับใบอนุญาต และการอนุญาตตรวจสอบและรับรองการจัดการพลังงาน พ.ศ. 2555 กำหนดคุณสมบัติและลักษณะต้องห้ามของผู้ขอรับ ประเภทบุคคลธรรมดา ประเภทนิติบุคคล 2.2 หน้าที่ และเงื่อนไขที่ผู้ตรวจสอบต้องปฏิบัติ ผู้ได้รับใบอนุญาตแล้วจะทำหน้าที่ในการตรวจสอบและรับรองรายงานการจัดการพลังงานของโรงงานควบคุมและอาคารควบคุม โดยมีหน้าที่และเงื่อนไขที่ต้องปฏิบัติตามกฎกระทรวง ดังนี้
ใบอนุญาตตรวจสอบและรับรองการจัดการพลังงาน 2.3 การค้นหาข้อมูลผู้ตรวจสอบโรงงานควบคุมและอาคารควบคุมสามารถค้นหารายชื่อผู้ได้รับใบอนุญาตตรวจสอบและรับรองการจัดการพลังงานได้ที่เว็บไซต์ www.dede.go.th และwww.thaienergyauditor.org 2.4 แนวทางการว่าจ้างผู้ตรวจสอบในการสรรหาและว่าจ้างผู้ตรวจสอบและรับรองการจัดการพลังงานในแต่ละรอบปี สิ่งที่โรงงานควบคุมและอาคารควบคุมต้องพิจารณาก่อนการดำเนินการว่าจ้าง มีดังนี้ 1. จำนวนผู้ตรวจสอบ 2. จำนวนวันที่ใช้ในการตรวจสอบ 3. การตรวจสอบและรับรองการจัดการพลังงานโดยผู้ได้รับใบอนุญาต3.1 ขั้นตอนการตรวจสอบและรับรองการจัดการพลังงาน การตรวจสอบและรับรองการจัดการพลังงาน เป็นการตรวจสอบว่าระบบการจัดการพลังงานของโรงงานควบคุมและอาคารควบคุมเป็นไปตามข้อกำหนดของกฎหมายหรือไม่ ขั้นตอนการดำเนินงานของผู้ตรวจสอบ 3.2 การตัดสินความสอดคล้องกับข้อกำหนด การตัดสินความสอดคล้อง คือ การพิจารณาความสอดคล้องในการดำเนินการจัดการพลังงานของโรงงานควบคุมหรืออาคารควบคุมกับข้อกำหนดของวิธีการจัดการพลังงานตามกฎหมาย โดยต้องมีหลักฐานและเอกสาร
3.3 รายงานผลการตรวจสอบและรับรองการจัดการพลังงานภายหลังจากการดำเนินการตรวจสอบและรับรองการจัดการพลังงานเสร็จสิ้น ผู้ตรวจสอบฯ จะส่งรายงานผลการตรวจสอบ ให้กับโรงงานควบคุมหรืออาคารควบคุมที่เข้าดำเนินการตรวจสอบฯ ทั้งนี้ระยะเวลาการส่งมอบรายงานผลการตรวจสอบขึ้นอยู่กับข้อตกลงระหว่างโรงงานควบคุม/อาคารควบคุม และผู้ตรวจสอบ โดยรายงานผลการตรวจสอบที่โรงงานควบคุมและอาคารควบคุมจะได้รับจากผู้ตรวจสอบ จะต้องประกอบด้วย รายการตรวจสอบ และรายงานผลการตรวจสอบ ซึ่ง รายงานแต่ละส่วนจะต้องประกอบไปด้วยรายละเอียด ดังนี้ 1) รายการตรวจสอบ (Checklist) ต้องมีรายละเอียดอย่างน้อย ดังนี้
2) รายงานผลการตรวจสอบ ต้องมีรายละเอียดอย่างน้อย ดังนี้
ตัวอย่างรายงานผลการตรวจสอบและรับรองการจัดการพลังงาน 4. การจัดส่งรายงานผลการตรวจสอบและรับรองการจัดการพลังงานการส่งรายงานผลการตรวจสอบและรับรองการจัดการพลังงาน เป็นหน้าที่ของเจ้าของโรงงานควบคุมและเจ้าของอาคารควบคุม โดยต้องจัดส่งรายงานผลการตรวจสอบและรับรองการจัดการพลังงานที่ได้รับจากผู้ได้รับใบอนุญาต รวมถึงรายงานการจัดการพลังงาน ให้กับ พพ. ภายในเดือนมีนาคมของทุกปี การจัดส่งรายงานผลการตรวจสอบและรับรองการจัดการพลังงานที่ต้องจัดส่งประกอบด้วยเอกสารต้นฉบับพร้อมแผ่น CD ไฟล์อิเล็กทรอนิกส์ ด้วยวิธีการใดวิธีการหนึ่ง ดังต่อไปนี้ |