หลักธรรมาภิบาลในการบริหารงานบุคคล

หลักธรรมาภิบาลในการบริหารงานบุคคล

 "Good Governance ���� ������Ժ��" ��� ��û���ͧ ��ú����� ��èѴ��á�äǺ������� �Ԩ��õ�ҧ � ������㹤���ͧ���� �͡�ҡ����ѧ���¶֧��ú����èѴ��÷��� �������ö����������Ҥ�Ѱ����͡�� ���������㹡�ú����çҹ��� �դ����������ҧ���ҧ ����Ǥ�� ��Ÿ��� �س���� ���¸��� ��Ф����١��ͧ�ͺ������駻ǧ ����ԭ�٪��֧����о֧��оĵԻ�Ժѵ� �ҷ� ��������ʵ�Ǩ�ͺ�� ��û��Ȩҡ����á᫧�ҡͧ�����¹͡ �繵�

������Ժ�� ����ѡ��÷�����������çҹ㹻Ѩ�غѹ���ҧ������� ���Ъ������ҧ��ä�����������ͧ���������ѡ��Ҿ��л���Է���Ҿ �� ��ѡ�ҹ��ҧ�ӧҹ���ҧ�����ѵ���ب�Ե��Т�ѹ�������� �����Ż�Сͺ��âͧͧ��ø�áԨ��鹢��µ�� �͡�ҡ��������ѧ�����ؤ����¹͡�������Ǣ�ͧ ��ѷ�������������ͧ��ù�� � �ѹ�з�����Դ��þѲ�����ҧ������ͧ �� ͧ��÷������� �������Ѻ��������ҧ�㹡�������Ӹ�áԨ �Ѱ��ŷ������ʵ�Ǩ�ͺ�� �������ҧ����������������ѡŧ�ع��л�ЪҪ� ��ʹ���觼Ŵյ���ʶ����Ҿ�ͧ�Ѱ�����Ф�����ԭ����˹�Ңͧ����� �繵�

������Ժ����ͧ���Сͺ�Ӥѭ�ͧ�ءͧ��� �������Ҥ�Ѱ�����͡�� ���ͧ�ҡ " ������Ժ��" ������ͧ�������Ǣ�ͧ�Ѻ��û�ԺѵԵ�͡ѹ㹷ءͧ��� �����Ҩ����Ҥ�Ѱ �Ҥ�͡������ͧ�������� ��û�ԺѵԵ�͡ѹ�����ҧ����� ������ѡ��÷���Ӥѭ��� ��������� (Transparency) ͸Ժ���� (accountability) ��� �����Ѻ�Դ�ͺ (responsibility) ͧ��������ҧ����ȵ�ҧ� ���������Ӥѭ�Ѻ����ͧ ������Ժ���ҵ�����ȵ���ɷ�� 20 �����Ҩ��� OECD, World Bank, UNDP, UNCTAD, UNIDO ��� ILO

����Ѻ㹻������ �ӹѡ�ҹ��С�����â���Ҫ��þ����͹ ���˹���������ʹ�������º�ӹѡ��¡�Ѱ�������� ��ѡ������Ժ�Ź�鹻�Сͺ���� 6 ��ѡ��ä��
1. ��ѡ�س����
2. ��ѡ�ԵԸ���
3. ��ѡ���������
4. ��ѡ��������ǹ����
5. ��ѡ�����Ѻ�Դ�ͺ
6. ��ѡ�����������

�������ѡ���㴡��� �����������ѡ��÷��������ǹ�ըش������·����ѡ�� “���������” ��ԵԵ�ҧ���� �� ��ѡ�س�������͡���ѡ������������ҧ���ͧ�Ѻ������ ��������´��¹ ���������͵���ͧ����ʹ��͹ ��觡�÷���դ�������� �Դ�͡�������������Ǣ�ͧ����ǹ���� ��Ǩ�ͺ ������������ء���·������Ǣ�ͧ����繶֧��������Ŵѧ�����������������·������Ѻ�� ��ǹ��ѡ�����Ѻ�Դ�ͺ ���ͧ����šѺ�����Ҿ�������觷���Ӥѭ�ͧ�ء�� �����ѡ����������� ���ͧ����šѺ��ѡ���� �� �ҧ����ͧ�����Ҩ��觤���������Ҩ����������ͧ�����繸������������ ���ͺҧ���駷��˹��§ҹ������ҡ������觢ѹ��ǧ�������Ѻ����Ӥѭ㹡�û�Сͺ�Ԩ��� ������������͸��� �֧����ǹ��Сͺ����Ӥѭ�ͧ������Ժ��

ธรรมาภิบาลกับการบริหารทรัพยากรมนุษย์

ชลลดา พึงรำพรรณ

            การบริหารทรัพยากรมนุษย์ให้ประสบผลสำเร็จจำเป็นอย่างยิ่งที่จะต้องอาศัยหลักการบริหารจัดการที่ดี   ในที่นี้จะกล่าวถึงการบริหารจัดการที่มาจากแนวคิดและหลักการบริหารที่ผสมผสานหลักปรัชญา ค่านิยม คุณธรรม จริยธรรมของการบริหารจัดการที่ดีงาม ซึ่งเรียกว่า หลักธรรมาภิบาล (good governance)โดยผู้เขียนจะได้นำมาประยุกต์ใช้ในการบริหารทรัพยากรมนุษย์ ดังนี้

                      1.    การรับผิดชอบต่อผล (accountability) หมายถึง การบริหารที่มุ่งเน้นถึงผลงานเป็นสำคัญ การคิดการตัดสินใจดำเนินการใด ๆ จะต้องนำไปสู่การได้รับผลสูงสุดเสมอ ดังนั้นการบริหารทรัพยากรมนุษย์จึงต้องมุ่งเน้นถึงการพิจารณาคัดเลือกคนที่มีคุณภาพมีความรู้ความสามารถและการวางแผนจัดวางตำแหน่งที่เหมาะสมเพื่อให้เกิดประสิทธิภาพสูงสุดในการปฏิบัติงาน นอกจากนั้นการรับผิดชอบต่อผลยังหมายถึงการที่ผู้บริหารแสดงความรับผิดชอบต่อการไม่ได้รับผลลัพธ์ตามเป้าหมาย ซึ่งจะเป็นที่มาของการแสวงหาแนวทางปรับปรุงกระบวนการดำเนินงานเพื่อให้บรรลุผลตามวัตถุประสงค์ได้ดีขึ้น

                      2.  การให้มีส่วนร่วม (participation) หมายถึง การสร้างบรรยากาศและโอกาสให้ทุกฝ่ายในองค์การมีส่วนร่วมในการรับรู้สถานภาพขององค์การตามความเป็นจริง มีส่วนร่วมในการกำหนดวัตถุประสงค์ การวางแผน การจัดกระบวนการดำเนินงาน การประเมินผลงาน ปัญหา และมีส่วนร่วมในการแก้ไข ซึ่งการบริหารทรัพยากรมนุษย์โดยอาศัยหลักการให้มีส่วนร่วมนี้ถือเป็นการจูงใจให้บุคคลทุ่มเทในงานเพราะรู้สึกถึงการเป็นส่วนหนึ่งขององค์การ นอกจากนั้น ยังเป็นการส่งเสริมให้บุคคลมีความซื่อสัตย์จงรักภักดีต่อองค์การซึ่งถือเป็นการธำรงรักษาทรัพยากรมนุษย์ได้อย่างหนึ่ง

                      3.    การมีความโปร่งใส (transparency) หมายถึง การยึดหลักของความซื่อสัตย์สุจริต การปฏิบัติสิ่งต่าง ๆ อย่างถูกต้องเหมาะสม มีข้อมูลหลักฐานที่แสดงถึงความถูกต้องเหมาะสมดีงาม  พอใจที่จะกระทำการใด ๆ อย่างเปิดเผย ไม่ปกปิดซ่อนเร้น สามารถเปิดเผยแสดงหลักฐานข้อมูลได้ตลอดเวลา   ซึ่งการบริหารทรัพยากรมนุษย์โดยอาศัยหลักความโปร่งใสนี้ทำได้โดยการประเมินผลการปฏิบัติงานเพื่อพิจารณาการเลื่อนขั้นเลื่อนตำแหน่ง ซึ่งผู้บริหารต้องใช้กระบวนการที่โปร่งใส    มีหลักฐานข้อมูลที่สามารถแสดงให้เห็นถึงความสามารถและผลการปฏิบัติงานอย่างแท้จริงกระทำการใด ๆ ด้วยความสุจริตจริงใจ เพื่อขวัญกำลังใจของบุคลากร

                      4.    การยึดหลักความคุ้มค่า (cost effectiveness) หมายถึง การคิดตัดสินใจดำเนินการใด ๆ ที่จะนำไปสู่ผลที่ต้องการโดยคำนึงถึงการใช้ทรัพยากรอย่างคุ้มค่า ต้องมีการศึกษา วิเคราะห์หาแนวทางในการใช้ทรัพยากรอย่างประหยัดคุ้มค่าแต่สามารถก่อให้เกิดผลสูงสุด การบริหารทรัพยากรมนุษย์โดยใช้หลักความคุ้มค่านี้เป็นการใช้ประโยชน์จากทรัพยากรมนุษย์ที่มีอยู่ให้เกิดประโยชน์สูงสุด ทำได้โดยการวางแผนทรัพยากรมนุษย์ พิจารณาอุปสงค์และอุปทานกำลังคนโดยกำหนดปริมาณงานและปริมาณคนให้มีสัดส่วนที่เหมาะสม นำเครื่องจักรและเทคโนโลยีระดับสูงมาใช้แทนแรงงานคนซึ่งเป็นการประหยัดในด้านต้นทุนแรงงาน ทำให้สามารถพัฒนาทรัพยากรมนุษย์ให้มีประสิทธิภาพเพิ่มขึ้นได้

                      5.    การยึดหลักนิติธรรม (legality) หมายถึง    การคิดหรือการตัดสินใจใด ๆ โดยเคารพกฎ กติกา ข้อตกลง สัญญา และระเบียบที่ถูกต้องดีงามอยู่เสมอ มีความเคารพในความเป็นมนุษย์  คุ้มครองสิทธิเสรีภาพ ยึดหลักความเสมอภาคและยุติธรรม การบริหารทรัพยากรมนุษย์โดยอาศัยหลักข้อนี้ทำได้โดยการใช้กระบวนการแรงงานสัมพันธ์ ซึ่งเป็นเรื่องของการเคารพในสิทธิเสรีภาพของแต่ละฝ่าย สนับสนุนให้ทั้งฝ่ายนายจ้างและลูกจ้างได้รับการคุ้มครองสิทธิต่าง ๆ ตามที่กฎหมายกำหนด ภายใต้กฎหมายแรงงานสัมพันธ์

                       6.    การยึดหลักคุณธรรม (ethics) หมายถึง การคิดหรือการตัดสินใจ  ใด ๆ โดยเฉพาะ การปฏิบัติต่อบุคคลควรอยู่บนพื้นฐานของความเมตตา ความจริงใจและหลักคุณธรรมอื่น ๆ ผู้บริหารเองควรแสดงตนเป็นแบบอย่างของการมีเกียรติ มีคุณธรรม สร้างศรัทธาให้คนเคารพ    ยกย่องอย่างจริงใจ การบริหารทรัพยากรมนุษย์โดยใช้หลักคุณธรรมนี้ทำได้ตั้งแต่การคัดเลือกคน เข้าทำงานโดยพิจารณาจากความรู้ความสามารถ การประเมินผลการปฏิบัติงาน การเลื่อนขั้น     เลื่อนตำแหน่ง การจัดสวัสดิการ การดูแลเรื่องสุขภาพและความปลอดภัยในการทำงาน หากผู้บริหารยึดหลักคุณธรรมในการบริหารทรัพยากรมนุษย์ในทุกเรื่องดังกล่าวแล้วจะทำให้องค์การมีแต่         ความเจริญก้าวหน้าทั้งด้านบุคคลและผลงาน

                      7.    การให้ตรวจสอบได้และรายงานผล (audit and evaluation) หมายถึง การเปิดโอกาสให้มีการตรวจสอบประเมินผลการปฏิบัติงานและผลการปฏิบัติงานของผู้บริหารได้ตลอดเวลา     ซึ่งเป็นที่มาของการมีวินัยในตนเองในการคิดและกระทำในสิ่งที่ถูกต้องดีงามอยู่เสมอ และพร้อมที่จะเปิดเผยให้สังคมรับรู้ การบริหารทรัพยากรมนุษย์โดยอาศัยหลักการตรวจสอบได้และรายงานผลนี้เป็นการฝึกให้บุคลากรทุกคนไม่เพียงแต่ผู้บริหารเท่านั้น ที่จะต้องปฏิบัติงานด้วยความถูกต้อง ดีงามแสดงออกถึงการมีคุณธรรมจริยธรรมในการทำงาน สามารถนำผลงานมาเปิดเผยได้โดยไม่มีการปิดบังซ่อนเร้นสิ่งที่ไม่ดีต่าง ๆ ไว้

                      การบริหารทรัพยากรมนุษย์ตามหลักธรรมาภิบาลสามารถนำไปใช้ได้ทั้งในระดับผู้บริหารและผู้ปฏิบัติงาน เพราะเป็นแนวคิดที่นำความสงบสุขและความดีงามมาสู่การปฏิบัติงานในองค์การ หากทุกฝ่ายร่วมมือกันโดยมุ่งเน้นประโยชน์ของส่วนรวมแล้ว ไม่เพียงองค์การจะประสบความสำเร็จเท่านั้น แต่จะส่งผลต่อความเจริญก้าวหน้ามั่นคงอย่างยั่งยืนของประเทศ