การปกครองท้องถิ่นเกี่ยวกับอะไร

��û���ͧ��ͧ��蹤���ҡ�ҹ�ͧ��û���ͧ�кͺ��ЪҸԻ�� (Basic Democracy) ���С�û���ͧ��ͧ��蹨���ʶҺѹ�֡�͹������ͧ��û���ͧ������ЪҪ� ����ЪҪ�����֡��ҵ��դ�������Ǿѹ�Ѻ��ǹ����ǹ����㹡�û���ͧ ��ú����÷�ͧ��� �Դ�����Ѻ�Դ�ͺ ����ǧ�˹��ͻ���ª���ѹ�֧�յ�ͷ�ͧ��蹷�赹��������� �ѹ�й��� ��觤�����ѷ������������кͺ��û���ͧ��ЪҸԻ��㹷���ش (���ѡ��� ���§�ç, 2518 : 6-7) �»�ЪҪ������͡�����͡��駽��¹ԵԺѭ�ѵ� ���º����� ������͡��駨��繡�ý֡�� ����ЪҪ����žԹԨ���͡���᷹���������� ����Ѻ��������Ѻ���͡������仺����áԨ��� �ͧ��ͧ��� �Ѻ������繼���㹷�ͧ��蹨������������������ö�����çҹ��ͧ��� �Դ����������դ����ӹԪӹҭ㹡�����Է�����˹�ҷ��ͧ�����ͧ ��觨й��������� ��ǹ�����ҧ������ͧ��дѺ�ҵԵ���

  • ��û���ͧ��ͧ��蹷�����ЪҪ�㹷�ͧ������ѡ��û���ͧ���ͧ (Self Government) ���㨢ͧ��û���ͧ�кͺ��ЪҸԻ�� ��С��˹�觡��� ��û���ͧ���ͧ������ ��û���ͧ�ѹ�Դ�ҡ��������ͧ�� ��û���ͧ���ͧ��� ��÷���ЪҪ�����ǹ���� 㹡�û���ͧ ��觼������÷�ͧ��蹹͡�ҡ�����Ѻ���͡����������Ѻ�Դ�ͺ�����÷�ͧ��� ������¤���������� ����㨨ҡ��ЪҪ����� �������÷�ͧ��蹨е�ͧ�ѧ���§ ��ЪҪ������Զշҧ��ЪҸԻ�µ�ҧ � �� �Դ�͡������ЪҪ��͡���§��Ъ���� (Referendum) ����ЪҪ����ӹҨ�ʹ�͹ (Recall) ��觨з�����ЪҪ��Դ�����ӹ֡ 㹤����Ӥѭ�ͧ����ͷ�ͧ��� ��ЪҪ�������ǹ�Ѻ���֧�ػ��ä�ѭ����Ъ��¡ѹ��� �ѭ�Ңͧ��ͧ��蹢ͧ�� (͹ѹ�� ͹ѹ����, 2521 : 6-7)

    �͡�ҡ��� ��û���ͧ���ͧ��ٻ�ͧ��û���ͧ��ͧ������ҧ���ԧ���� ��á�Ш���ӹҨ���дѺ ����ش��� �ҡ˭�� (Grass roots) � ����繰ҹ������Ӥѭ��� �ͧ��þѲ���к�������ͧ��û���ͧ��кͺ��ЪҸԻ�� ����������Ǣͧ �кͺ��ЪҸԻ��������ͧ���Сͺ ��ͧ���Сͺ�Ӥѭ����Ǵ�ѹ˹�� ���͡�âҴ�ҡ�ҹ㹷�ͧ��� (�ԢԵ ����ǤԹ, 2525 : 3)

  • ��û���ͧ��ͧ����繡���������Тͧ�Ѱ��� �������ѡ����Ӥѭ�ͧ ��á�Ш���ӹҨ ��û���ͧ��ͧ����բ�������ѵ�ػ��ʧ��㹡���������� �ͧ�Ѱ��� ���ͧ�ҡ�������繺ҧ��С�� �ѧ��� (��ǧ�� ���кص�, 2539 : 28-29)

    1. ��áԨ�ͧ�Ѱ������������ҧ���ҧ��ҧ �Ѻ�ѹ�Т���������� ��觨������ҡ ������ҳ��������������лյ��������ԭ�Ժⵢͧ��ҹ���ͧ

    2. �Ѱ������Ҩ�д��Թ���㹡��ʹͧ������ͧ��âͧ��ЪҪ� 㹷�ͧ��������ҧ���Ƕ֧ �������з�ͧ��������ջѭ�� ��Ф�����ͧ��� ���ᵡ��ҧ�ѹ �����ѭ�����ͨѴ��ԡ���ç���㹷�ͧ������ٻẺ�������͹�ѹ �������ѧ�Դ���٧�ش ��ͧ����������ѭ��������㨻ѭ����ա��� ������������㹷�ͧ��蹹�� ��ЪҪ�㹷�ͧ��蹨֧�繼�����������������䢻ѭ�� ����Դ���㹷�ͧ��蹹���ҡ����ش

    3. �Ԩ��úҧ���ҧ������ͧ੾�з�ͧ��蹹�� �������Ǿѹ�Ѻ��ͧ������ ����������ǹ�� ��ǹ���µ�ͻ��������ǹ��� �֧�繡������÷�������ЪҪ�㹷�ͧ��� ���Թ��ôѧ������ͧ

    �ѧ��� �ҡ�����˹��¡�û���ͧ��ͧ������� �Ѱ��Ũе�ͧ�Ѻ���д��Թ��÷ء���ҧ ����������Ҩ�ʹͧ������ͧ��âͧ��ͧ��蹷ء�ش������� �����駨е�ͧ���Թ��� ੾�з�ͧ��蹹�� � �������Ǿѹ�Ѻ��ͧ������ �ҡ��Ѵ����ա�û���ͧ��ͧ��� ���ʹ��Թ����ͧ���� ���Тͧ�Ѱ��š�м�͹����� �Ѱ��Ũ���˹�ҷ����§��Ǻ��� ������ҷ�������ҹ�� ��������ͧ������ҵðҹ㹡�ô��Թ�ҹ��觢��

    ����������з�����Ѱ��������ҷ��д��Թ��������ͧ����Ӥѭ ���͡Ԩ����˭� � �дѺ�ҵ��ѹ�繻���ª���ͻ���Ȫҵ�����ǹ��� �����Ѻ��觢ͧ����˹�ҷ���ҧ � ������������ǹ��ҧ��Ŵ����ŧ �������ͧ���㹡�ô��Թ�ҹ�ͧ��ǹ��ҧ�����ҡ���

  • ��û���ͧ��ͧ�������öʹͧ������ͧ��âͧ��ͧ��蹵ç������� ����ջ���Է���Ҿ ���ͧ�ҡ��ͧ����դ���ᵡ��ҧ�ѹ�����ҷҧ��Ҿ������ʵ�� ��Ѿ�ҡ� ��ЪҪ� ������ͧ��� ��лѭ��������ҧ�ѹ�͡� ���������ԡ��������䢻ѭ�����١�ش ����ʹ���ͧ�Ѻ������ͧ��âͧ��ЪҪ����ͧ�� ��������֧�ѭ����Ф�����ͧ��� �ͧ��ЪҪ������ҧ�� ��ú����çҹ�֧��������ҧ�Ǵ������� �ջ���Է���Ҿ ����ͧ���������ʹ�����ͧ��͹��ѵ� ��ѧ��ǹ�˹�͢��� ��ͧ��蹨к����çҹ����������ŧ ���㹷�ͧ��蹹���ͧ ����ͧ������ͧ������Ф���������������

  • ��û���ͧ��ͧ��蹨����������ҧ���ӷҧ������ͧ ��ú����âͧ������͹Ҥ� ����˹��¡�û���ͧ��ͧ����������¹�����ʺ��ó�ҧ������ͧ ������Ѻ���͡��� ���ʹѺʹع�ҡ��ЪҪ�㹷�ͧ��������繾�鹰ҹ���յ��͹Ҥ��ҧ������ͧ�ͧ�� ����ѧ�֡���ѡ�зҧ��ú����çҹ㹷�ͧ����ա���� 㹻������ ���ӷҧ������ͧ����ժ������§ �� ��·ͧ�´ �Ե������, ������Թ��� ෾�ҭ��� �繵� ��ǹ���ռŧҹ�ҡ����繹�¡������� ���ͼ������÷�ͧ����ҡ�͹ ������ö���ʺ����������繹ѡ������ͧ����ժ������§��дѺ�ҵ� (�ԭ�� �ѧ����ѡ��, 2518 : 98)

  • ��û���ͧ��ͧ����ʹ���ͧ�Ѻ�Ǥ����Դ㹡�þѲ�Ҫ��� Ẻ��觵��ͧ ��û���ͧ��ͧ������ִ��ѡ��á�Ш���ӹҨ ������Դ��þѲ�Ҫ��� Ẻ��觵��ͧ��駷ҧ������ͧ ���ɰ�Ԩ ����ѧ�� ��ô��Թ�ҹ�Ѳ�Ҫ��� ����ҹ���ѧ���ػ��ä�Ӥѭ��С��˹�� ��� �������ǹ�����ҡ��ЪҪ� 㹷�ͧ������ҧ������ ��觡�þѲ�Ҫ���������ķ���Ź�� �е�ͧ�Ҩҡ�������������µ��ͧ �ͧ��ͧ��� ������Դ����������������ç�ѹ ��������ç���ҧ����������� 㹡�û���ͧ���ͧ ��觵�ͧ�Ҩҡ��á�Ш���ӹҨ���ҧ���ԧ ���蹹������ ��þѲ�Ҫ��������ѡɳ� ���Ժ����Ѵ��� ���͡����Ժ����Ѵ��� �Դ�����Ҵ��ѧ �ء�ը��� ������” ᷹�����繼Ŵյ�ͷ�ͧ��蹡�Ѻ���ҧ�ѡɳС�þѲ��Ẻ��觾� ���������µ��ͧ �ѹ�繼ŷҧź��͡�þѲ�Ҿ�鹰ҹ�кͺ��ЪҸԻ�� (�ԢԵ ����ǤԹ, 2528 : 3-4) �ѧ��鹡�á�Ш���ӹҨ�֧�з�����Դ�ѡɳС�þ�觵��ͧ �������ѡ�Ӥѭ �ͧ��þѲ�Ҫ������ҧ���

    ��á�Ш���ӹҨ�բ�;֧���ѧ���������繨ش�Ծҡ���Ԩ�ó� ������������»�С�ôѧ������������� ��੾�����ҧ��������ͧ �ͧ�ͺࢵ ��á�Ш���ӹҨ��С�äӹ֧�֧�дѺ���������� ����ö�ͧ��ЪҪ� ����繻ѭ�ҷ�趡��§�ѹ���ҧ�ҡ ������ҹҹ�������������¹�ŧ��û���ͧ �.�. 2475 ����Ǥ�� ���ա�ö���§�֧����������ͧ��ЪҪ���͡�û���ͧ���ͧ ���µ�ʹ���֧�Ѩ�غѹ ��ҡ�����Ӥѭ�ͧ��û���ͧ��ͧ��蹹�� �ҡ���ͧ��� �繨ش�˭� � ���� ����ö���͡�����ͧ��ҹ��� ��ҹ������ͧ��û���ͧ ��С�ú����� ����Ǥ�� 㹴�ҹ������ͧ��û���ͧ��� �繡�ûپ�鹰ҹ�ͧ��û���ͧ �кͺ��ЪҸԻ�� ��С�����¹����û���ͧ���ͧ ��ǹ��ҹ��ú����ù�� �繡���������Тͧ�Ѱ�����л�ЪҪ�㹷�ͧ������ҷҧ�ͺ ʹͧ��ѭ�� ���µ��ͧ ���¡�䡷ҧ��ú����õ�ҧ � ������ͧ��ú����çҹ�ؤ�� ��ç�����ҳ ��С�èѴ��� ���

    ��ǧ�� ���кص� (2539) ����ػ�Ǥ����Դ�ͧ�ѡ�Ԫҡ����йѡ����ͧ�������� �Ѻ��û���ͧ��ǹ��ͧ��������� �ӹ�����������¢ͧ��û���ͧ��ͧ��� ���ռ���������������ͤӹ������� ��ǹ�˭�����ѡ��÷���Ӥѭ����¤�֧�ѹ �е�ҧ����ӹǹ�����������´��ա���� �������ö�Ԩ�ó���ѧ���

    ����� �Է (Daniel Wit) �������� ��û���ͧ��ͧ��� ���¶֧ ��û���ͧ����Ѱ��š�ҧ ����ӹҨ���͡�Ш���ӹҨ����˹��¡�û���ͧ��ͧ��� �Դ�͡������ЪҪ� 㹷�ͧ��������ӹҨ㹡�û���ͧ�����ѹ������ �����繺ҧ��ǹ㹡�ú����÷�ͧ��� �����ѡ��÷����� ����ӹҨ��û���ͧ�Ҩҡ��ЪҪ�㹷�ͧ������� �Ѱ��Ţͧ��ͧ��� ���������Ѱ��Ţͧ��ЪҪ� �»�ЪҪ�������ͻ�ЪҪ�

    ��������� ��. ��������� (William V. Holloway) (1951 : 101-103) �������ҡ�û���ͧ��ͧ��� ���¶֧ ͧ���÷�����ҳ�ࢵ��͹ �ջ�Ъҡõ����ѡ����˹���� ���ӹҨ��û���ͧ���ͧ �ա�ú����á�ä�ѧ�ͧ���ͧ �������ҷ�ͧ��蹷����Ҫԡ���Ѻ������͡��駨ҡ��ЪҪ�

    ⨹ �. ����� (John J. Clarke) (1957 : 87-89) �������� ��û���ͧ��ͧ��� ���¶֧ ˹��¡�� ����ͧ�����˹�ҷ���Ѻ�Դ�ͺ����Ǣ�ͧ�Ѻ�������ԡ�û�ЪҪ��ࢵ��鹷��˹�觾�鹷��� ��੾�� ���˹��¡�û���ͧ �ѧ����ǹ��Ѵ����������㹤������Ţͧ�Ѱ��š�ҧ

    ����� ��. �͹�ҡ� (Haris G. Montagu) (1984 : 574) �������� ��û���ͧ��ͧ��� ���¶֧ ��û���ͧ���˹��¡�û���ͧ��ͧ������ա�����͡�����������������͡�������˹�ҷ������� ��û���ͧ��ͧ��� ���ӹҨ����о���������Ѻ�Դ�ͺ��觵�����ö���������»��Ȩҡ ��äǺ����ͧ˹��� ��ú������Ҫ�����ǹ��ҧ���������Ҥ ���駹��˹��¡�û���ͧ��ͧ��� �ѧ��ͧ��������� ���ѧ�Ѻ��Ҵ����ӹҨ�٧�ش�ͧ����� �����������Ѱ��������������ҧ�

    ������ �. �Ѵ��� (Emile J. Sady) �������� ��û���ͧ��ͧ��� ���¶֧ ˹��¡�û���ͧ �ҧ������ͧ���������дѺ��Өҡ�Ѱ ��觡�͵���¡����� ������ӹҨ���ҧ��§�ͷ��зӡԨ��� 㹷�ͧ�������µ��ͧ �������ӹҨ�Ѵ������ ���˹�ҷ��ͧ˹��¡�û���ͧ��ͧ��� �ѧ������Ҩ���Ѻ������͡��������觵���·�ͧ��蹡��� (�ط�� ���ѭ�, 2523 : 4)

    ��зҹ ��ķ���֡�ҡ� �������� ��û���ͧ��ͧ������к���û���ͧ����繼� �׺���ͧ�Ҩҡ��á�Ш���ӹҨ�ҧ��û���ͧ �ͧ�Ѱ ����¹�¹����Դͧ���÷�˹�ҷ�� ����ͧ��ͧ����¤�㹷�ͧ��蹹�� � ͧ���ù��Ѵ�����ж١�Ǻ������Ѱ��� ����� �ӹҨ㹡�á�˹���º����ФǺ�������ա�û�Ժѵ������仵����º�¢ͧ���ͧ

    �ط�� ���ѭ� �������� ��û���ͧ��ͧ��� ��� ��û���ͧ����Ѱ����ͺ�ӹҨ����ЪҪ� 㹷�ͧ���㴷�ͧ���˹�觨Ѵ��û���ͧ��д��Թ��� �ҧ���ҧ �´��Թ��áѹ�ͧ ���ͺӺѴ������ͧ��âͧ�� ��ú����çҹ�ͧ��ͧ����ա�èѴ��ͧ���������˹�ҷ�� ��觻�ЪҪ����͡��駢���ҷ����� ���ͺҧ��ǹ ��駹���դ����������㹡�ú����çҹ ���Ѱ��ŵ�ͧ�Ǻ��������Ըա�õ�ҧ � �������������� �л��Ȩҡ��äǺ��� �ͧ�Ѱ����������С�û���ͧ��ͧ�������觷���Ѱ������Դ��� (�ط�� ���ѭ-�, 2523 : 2)

    ��������� ��. ��ͺ�ѹ (William A. Robson) �������� ��û���ͧ��ͧ��� ���¶֧ ˹��¡�û���ͧ����Ѱ��Ѵ��駢�����������ӹҨ����ͧ���ͧ (Autonomy) ���Է�Ե�������� (Legal Rights) ��е�ͧ��ͧ��÷�����㹡�û���ͧ (Necessary Organization) ���ͻ�Ժѵ�˹�ҷ�����������������¢ͧ��û���ͧ��ͧ��蹹�� � (William A. Robson, 1953 : 574)

    �ҡ�������ҧ � ��ҧ������ö��ػ��ѡ��û���ͧ��ͧ�����������Ӥѭ �ѧ��� (��ǧ�� ���кص� : 2539)

    1. ��û���ͧ�ͧ�����˹�� ��觪��������ҹ���Ҩ�դ���ᵡ��ҧ�ѹ㹴�ҹ������ԭ �ӹǹ��Ъҡ����͢�Ҵ�ͧ��鹷�� �� ˹��¡�û���ͧ��ǹ��ͧ��� �ͧ�¨Ѵ�繡�ا෾��ҹ�� �Ⱥ�� ͧ���ú�������ǹ�ѧ��Ѵ ͧ���ú����� ��ǹ�Ӻ� ������ͧ�ѷ�ҵ���˵ؼŴѧ�����

    2. ˹��¡�û���ͧ��ͧ��蹨е�ͧ���ӹҨ����� (Autonomy) 㹡�û�Ժѵ�˹�ҷ�� �������������� ����Ǥ�� �ӹҨ�ͧ˹��¡�û���ͧ��ͧ��蹨е�ͧ�բͺࢵ�ͤ�� ��������Դ����ª���͡�û�Ժѵ�˹�ҷ��ͧ˹��¡�û���ͧ��ͧ������ҧ���ԧ �ҡ���ӹҨ�ҡ�Թ�����բͺࢵ ˹��¡�û���ͧ��ͧ��蹹�� ��С�����Ҿ�� �Ѱ͸Ի���ͧ �繼����µ�ͤ�����蹤��ͧ�Ѱ��� �ӹҨ�ͧ��ͧ��蹹���բͺࢵ ���ᵡ��ҧ�ѹ�͡� ����ѡɳФ�����ԭ��Ф�������ö�ͧ��ЪҪ�㹷�ͧ��蹹�� ���Ӥѭ �����駹�º�¢ͧ�Ѱ���㹡�þԨ�óҡ�á�Ш���ӹҨ���˹��¡�û���ͧ ��ͧ����дѺ� �֧���������

    3. ˹��¡�û���ͧ��ͧ��蹨е�ͧ���Է�Ե�������� (Legal Rights) ���д��Թ��� ����ͧ���ͧ �Է�Ե�������������� 2 ������ ���

      1. ˹��¡�û���ͧ��ͧ������Է�Է��е�ҡ�������������º��ͺѧ�Ѻ��ҧ � �ͧͧ���û���ͧ��ͧ��� ���ͻ���ª��㹡�ú����õ��˹�ҷ����� ������ѧ�Ѻ��ЪҪ�㹷�ͧ��蹹�� � �� �Ⱥѭ�ѵ� ��ͺѧ�Ѻ �آ��Ժ�� �繵�

      2. �Է�Է������ѡ㹡�ô��Թ��ú����÷�ͧ��� ��� �ӹҨ㹡�á�˹�������ҳ ���ͺ����áԨ��õ���ӹҨ˹�ҷ��ͧ˹��¡�û���ͧ ��ͧ��蹹�� �

    4. ��ͧ��÷�����㹡�ú�������С�û���ͧ���ͧ ͧ��÷����繢ͧ��ͧ��� �Ѵ�����ͧ���� ��� ͧ���ý��º��������ͧ���ý��¹ԵԺѭ�ѵ� �� ��û���ͧ ��ͧ���Ẻ�Ⱥ�Ũ��դ����������繽��º����� �������Ⱥ���繽��¹ԵԺѭ�ѵ� �����Ẻ��ҹ�� ��͡�ا෾��ҹ�è��ռ������Ҫ��á�ا෾��ҹ���繽��º����� ��ҡ�ا෾��ҹ�è��繽��¹ԵԺѭ�ѵ� �繵�